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公共环境病媒生物防制专业化服务新探索

日期:2015年1月16日 16:20

公共环境病媒生物防制专业化服务新探

 

公共环境病媒生物防制专业市场化服务已经在很多地区进行过广泛、长期的操作,许多城市已经将公共环境病媒生物防制专业市场化服务运作的比较成熟了,但是根据我们的调研和在几个城市参与过的公共环境病媒生物防制专业市场化服务过程中,我们发现现有的操作模式虽然有较强的操作性,但仍然存在一些问题,因此我们对公共环境病媒生物防制专业化服务进行了新的探索,在此提出一个新的思路,期望在实践应用中能取得突破性的进展。

一、现有操作模式中发出现的问题

1、环境的熟悉程度

现有的操作模式中主要是商业消杀公司承包公共环境病媒生物防制专业化服务,消杀公司的专业性为消杀技术提供了保障,但是由于消杀公司的现场操作人员不可能恰巧就熟悉承包区域的地理和人文环境,甚至有些操作人员都不是本地人,因此即使是在操作人员花费大量工作时间用于熟悉环境的前提下,仍然可能遗漏或混乱消杀的重点区域以及特殊环境的特殊消杀手法。这种情况既降低了工作效率,更可能发生不必要的纠纷。甚至由于招投标的变更引起消杀公司调整的事件随时可能发生,公司和人员的变动又要求从新熟悉环境,造成恶性循环。

2、专业性保障及新技术的革新和应有

对于一些地方性队伍(区或街道自行成立的非法人消杀队伍),他们的人员相对比较熟悉当地的地理和人文环境,但是由于其性质决定了不会有较强的专业性保障,尤其是非商业性质的组织对一些新技术的革新和应有缺乏有效支撑。而且这些队伍由于缺乏商业敏感,只注重经营自己的固有地盘,商业责任感较差,而且地方上出于当地人的情面可能会疏于要求,容易形成应付差事的局面。一些较弱小的消杀公司也容易出现类似情况。

3、公共环境病媒生物防制设施及操作方法的不统一

由于各街道甚至各社区相应领导对公共环境病媒生物防制细节的理解不同,以及各消杀公司的操作方式的区别,还有对新技术的革新和应用的差异,形成公共环境病媒生物防制设施和操作方法不统一的各自为战格局。这样既影响了公共环境病媒生物防制专业化服务的整体布局的美观和社会形象,也影响到新技术的推广,甚至可能造成公共环境病媒生物防制专业化服务资源的浪费。

4、监管责任脱节

由于现阶段公共环境病媒生物防制专业市场化服务的经费比较低,有些街道为节省自身经费,出现拖欠消杀公司消杀经费的现象,造成扯皮。还有部分街道和消杀公司形成默契,日常操作不出工,遇到检查或大规模活动时才进行突击性覆盖操作,甚至以点带面的操作。于是消杀责任的落实出现了真空,街道作为监管方与现场操作人员的监督责任出现脱节。

二、解决上述问题的思路

1、主要操作人员的选择

根据专业性保障的需要和市场化的推广,我们可以依然选择商业消杀公司作为消杀工作的承包方,日常的消杀人员使用街道的保洁员,由消杀公司对保洁员进行日常操作的培训和监督,在保证保洁员正常保洁工作的过程中对消杀区域进行消杀,消杀公司提供保洁员额外消杀工作的报酬。消杀公司负责定期进行大范围检查和操作,以及对现场操作人员的培训、监督和检查。

2、现场操作人员的责任和优势

保洁员作为现场操作人员主要完成在日常保洁区域的孳生地进行化学喷洒;在保洁过程中检查毒饵站的完好情况和补充毒饵;在保洁过程中检查诱蝇笼的使用情况,及时投饵和及时清理诱蝇笼等;在保洁过程中清理各类容器和积水;发现和反馈保洁区域孳生地产生情况及原因等。

保洁员的优势是非常熟悉所辖区域的地理及人文情况;非常清楚当地卫生和虫害孳生区域和特点;日常工作的区域基本已经覆盖了公共环境病媒生物防制专业化服务的防制区域,不必单独进行覆盖;能够及时在日常的工作中顺便有目的性的完成孳生地的清理;增加保洁员的收入,提高保洁员工作积极性;保洁员与街道的从属关系更利于街道的管理和沟通。

3、消杀公司的责任和优势

消杀公司负责培训保洁员的日常操作;负责管理保洁员公共环境病媒生物防制专业化服务的过程;负责考核和监管保洁员的日常工作;负责定期组织专业技术人员全面覆盖操作和拾遗补缺;负责新技术的开发和应用,以及结合当地实际情况合理使用多种操作方式或技术;负责支付保洁员公共环境病媒生物防制专业化服务的报酬;负责应急处理公共环境病媒生物防制专业化服务有关的上级检查突击任务。

消杀公司的优势是可以充分了解操作现场的环境情况,制定出更符合当地环境的操作方案;利用自身技术优势,支持保障大面积公共环境病媒生物防制专业化服务,利用人员优势保障重点区域和重点季节的集中处理,以及应对突发情况和上级检查的突击操作;增加专业技术人员的配置机动性和防制区域日常操作人员(保洁员)的稳定性,减少了日常操作的人员消耗提高检查和突击能力;通过培训保洁员提高消杀公司的理论和培训能力,有助于消杀公司自身对公共环境保护的重视以及其咨询和管理能力。

4、街道的责任和优势

街道负责对消杀公司公共环境病媒生物防制专业化服务的监管;负责对公共环境病媒生物防制专业化服务效果的考核;负责反馈上级对公共环境病媒生物防制专业化服务工作的要求;负责收集居民对公共环境病媒生物情况的反应,对提出的相应问题责令相应人员或消杀公司整改;负责对群众关于公共环境卫生的宣传等。

街道的优势是保洁员直属于街道管辖,对于本区域的地域和人文特点便于双方直接交流和管理,在消杀公司的技术支持和技术管理下能够更有效、更直接的快速消除消杀过程的隐患;通过消杀公司与保洁员的联系加强所辖区域孳生环境的控制,提高公共环境病媒生物防制的效率,避免二次指令重叠的情况;通过街道和消杀公司对保洁员的双重领导,强化街道和消杀公司的联系,避免出现卫生事件的扯皮和推诿;通过保洁员的报酬将消杀公司和街道联系在一起,确保公共环境病媒生物防制专业化服务经费的落实,减少经济纠纷和暗箱操作;将街道、消杀公司和保洁员的责任和利益捆绑在一起,能引起各方的重视,明确责任、形成制衡。

5、优化责任和管理的选择

基于以上的思路说明利用保洁人员在公共环境保洁过程中进行公共环境病媒生物防制专业化服务是切实可行的,但是双重管理当然也会带来权利和责任的划分界限,那么如果将公共环境保洁和病媒生物防制全部交由有实力的消杀公司承担,保洁员的工资待遇由消杀公司负责,街道或社区只需加强对消杀公司的监管并提供保洁员原有的住房和工作便利,保洁员便成为消杀公司直接管理,公共环境的保洁责任和病媒生物防制责任全部由消杀公司承担,就可以解决双重领导的责任划分问题,更利于双方的管理和减少扯皮,提高工作效率,同时可以减轻街道或社区的管理负担,精力可以更多的用于检查和监管。这就是更能优化责任和管理的选择。

三、新技术的革新与推广

1、毒饵站的统一和规范

毒饵站作为基础的防鼠设施,其规格必须统一和规范,因为不规范的毒饵站不能起到应有的预防作用,而且浪费资源,优良材质和符合规格的毒饵站能够更好的发挥灭鼠作用,甚至在一些重点区域出于园林美化和便于管理的需要还要求使用指定颜色的统一毒饵站。

     

1                                   2

毒饵站的布设也必须统一和规范,设置无效毒饵站(图1毒饵站使用无效)、毒饵站不按规定维护(图2毒饵站内无毒饵)、毒饵站投放位置不合理(图3毒饵站内积水)、毒饵站违规投放等现象造成毒饵站功能失效,不分区域的投放毒饵站可能影响到食品安全甚至可能影响自然生态平衡。

    

                3                                 4

推荐拜斯特产多功能灭鼠用毒饵宅(图4)。材质为陶瓷(低温冷瓷技术),其特点为:坚固、美观、防水、稳定、使用方便、节省毒饵、抗老化、使用寿命长、清洁、标识清楚等优点,尤其是能满足特殊环境要求可以固定毒饵、可以内置粘鼠板、可以在多种环境下使用。

2、毒饵的使用

毒饵通常有颗粒剂、毒米、蜡块等剂型,针对公共环境病媒生物防制专业化服务的区域,公共环境的开放性给我们毒饵的选择带来了很大制约,颗粒剂容易被水浸泡霉变,毒米容易被其它鸟类或宠物等误食,以及包括颗粒剂、毒米、蜡块等剂型普遍存在的不易投放、容易散落、不易回收失效毒饵、不易清理霉变毒饵、新旧毒饵混杂等问题。尤其是2011年前武汉发生的大面积投放毒饵造成鸟类误食大量死亡的事件,就是毒饵投放不规范、不科学的教训。

因此,我们研究发现如果使用可悬挂固定的毒饵蜡块就可以解决以上的问题(图4),配合规范的毒饵站,可以有效避免水浸、误食、散落等问题,解决了回收、霉变和混杂的难题,尤其是固定悬挂投饵易于定量,便于我们考察盗食情况、辅助监控鼠密度情况以及了解毒饵适口性情况,也能节省毒饵,减少散失毒饵造成的环境污染。

3、成膜剂的应用

传统的滞留喷洒需要操作人员熟练掌握药物的配比、滞留喷洒技术、以及了解对不同物体表面的不同滞留效果,滞留喷洒的药物除了受自然环境的光、雨、风等影响,还容易被人为随意倾倒的垃圾、粪便、油污等影响使用效果。

我们研究发现使用成膜剂代替滞留喷洒时,更容易在垃圾箱等孳生地环境物体表面形成滞留效果,有操作简单、受环境影响小、持效时间长,以及无视应用表面只要能成膜的表面就能广泛应用,而且部分环境下容易看出成膜的破坏情况便于补充增加持效性。

4、诱蝇笼的使用

诱蝇笼在公共环境病媒生物防制专业化服务中对成蝇的灭杀发挥着比较显著的作用,但是诱蝇笼的使用还存在一些误区,有许多诱蝇笼无诱饵,有些诱饵使用无效不能诱蝇的物品,有些诱蝇笼的诱饵浸水等问题都比较普遍。因此需要强调诱蝇笼的诱饵使用规范,有条件的采用成品生物诱饵或专用饵剂。诱蝇笼的诱饵盘应该留有泄水孔,防止雨水或污水浸泡诱饵。诱蝇笼的悬挂高度不应过高,不宜超过2米。

以上是我们关于公共环境病媒生物防制专业化服务的新思路,期望在实践中得到更多的检验和应用,同时也希望各界领导和行业同仁提出宝贵意见和建议。

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